隨著環(huán)境污染問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，我國(guó)融資渠道和主體均發(fā)生了改變，我國(guó)環(huán)境污染治理投資七成以上都是依賴(lài)于政府投資完成，包括政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)等四大方面，逐漸形成了多元化布局，導(dǎo)致出現(xiàn)了主體倒置的情況。
涉及重金屬、危險(xiǎn)廢物、有毒有害物質(zhì)等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、綠色建筑質(zhì)量保險(xiǎn)、綠色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)投保環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一的保險(xiǎn)條款和基礎(chǔ)保險(xiǎn)費(fèi)率。
認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，通過(guò)創(chuàng)新環(huán)境權(quán)益交易、首創(chuàng)普惠林業(yè)金融、構(gòu)建綠色保險(xiǎn)制度和環(huán)境誠(chéng)信體系等一系列探索實(shí)踐，共同構(gòu)建組織體系完善、政策措施完備、環(huán)境權(quán)益市場(chǎng)建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)，助推全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型，深化生態(tài)環(huán)境綠色金融政策改革，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，深入引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展，雙方將在政策支持措施、考核評(píng)價(jià)方案、和環(huán)境違規(guī)信息通報(bào)等領(lǐng)域進(jìn)行深度合作，持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先。
隨著環(huán)保企業(yè)此前大幅擴(kuò)張策略的影響和PPP模式逐漸降溫，社會(huì)資本多通過(guò)PPP和EPC(工程總承包)模式參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，特征為國(guó)資通過(guò)收購(gòu)民營(yíng)環(huán)保企業(yè)股份，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體進(jìn)行較大調(diào)整，改善了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信用狀況，企業(yè)先行墊付較大規(guī)模的工程項(xiàng)目前期投資，這對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流管理能力存在較大的考驗(yàn)。國(guó)資入股一定程度上同時(shí)也緩解了民營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)金流壓力，出現(xiàn)一輪主要密集進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)，項(xiàng)目資金來(lái)源多為公共財(cái)政資金支付，在多層次資本市場(chǎng)的運(yùn)作仍然不夠活躍。
“十三五”期間，政府發(fā)布了系列政策文件，環(huán)保項(xiàng)目公益性特征明顯，政商關(guān)系較為突出，PPP模式是在財(cái)政收入放緩、支出壓力巨大的背景下，環(huán)保領(lǐng)域得到了較為普遍運(yùn)用。
目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要融資渠道仍然是銀行貸款，以及項(xiàng)目資金來(lái)源主要為公共財(cái)政，無(wú)論融資端還是業(yè)務(wù)端資金來(lái)源均較為單一。
國(guó)家綠色發(fā)展基金為環(huán)保產(chǎn)業(yè)建立多層次融資體系，建立省級(jí)土壤污染防治基金，發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃，一方面金融資本將不斷向環(huán)保產(chǎn)業(yè)滲透，另一方面環(huán)保企業(yè)也將借助金融資本的力量不斷發(fā)展壯大。統(tǒng)一國(guó)內(nèi)綠色債券標(biāo)準(zhǔn)等利好環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持政策，為多元化融資渠道帶來(lái)潛力。
除了國(guó)家綠色發(fā)展基金，對(duì)于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)積極的信號(hào)，隨后將會(huì)有更多的經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和資金等手段進(jìn)入，涵蓋環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、土壤污染防治基金、排污權(quán)交易、環(huán)保裝備融資租賃、綠色債券等，這背后是綠色金融體系建設(shè)的一盤(pán)大棋，將推動(dòng)解決環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資問(wèn)題。
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