禁止進口固體廢物,禁止境外固廢進境傾倒、堆放、處置。全面禁止進口固體廢物的公告已經發(fā)布,自2021年1月1日起施行。
80年代以來,我國從境外進口可用作原料的固體廢物,是為了緩解原料不足,90年代以來我國固體廢物進口量急劇增長,我國成為世界上最大的固體廢物進口國之一。
限制固廢進口可以提高再生資源回收率,防止中國成為垃圾傾倒國,防范垃圾進口對我國自然環(huán)境和民眾健康造成的風險,降低資源對外依存度,升級改造我國制造業(yè)標準。
2020年已發(fā)放的限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證逾期自行失效,需要在證書載明的2020年有效期內使用,生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證的申請。中共中央、國務院在新時期新形勢下對洋垃圾進行禁止進口的部署,代表著中國生態(tài)文明建設的標志性舉措,今年下半年按既定計劃進一步削減包括廢金屬在內的固體廢物進口數量。今年是禁止洋垃圾入境、推進固體廢物進口管理制度改革的收官之年。
目前部分涉及原材料供給的企業(yè)市場表現(xiàn)有望走強,禁、限塑令以及外廢進口收緊,短期內原紙、國廢價格小幅上漲。
越來越多人民贊成禁止洋垃圾入境改革,在2019年巴塞爾公約締約方大會談判中,180多個締約方一致同意各國有權根據自身情況決定是否禁止進口廢塑料,標志著全球對加強塑料廢物管控達成共識。生態(tài)環(huán)境部多次調整《進口廢物管理目錄》,2017年將生活來源廢塑料、未經分揀廢紙、廢紡織品、釩渣等4類24種固體廢物調整為禁止進口,2018年將廢五金、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來源廢塑料等16種固體廢物調整為禁止進口,2019年將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物調整為禁止進口,2021年1月1日進行全面禁止。
海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所內單位產生的未復運出境的固體廢物(包括保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心(A/B型)、保稅倉庫等保稅監(jiān)管場所),需出區(qū)進行貯存、利用或者處置的,按照國內固體廢物相關規(guī)定進行管理。應向所在地海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所地方政府行政管理部門辦理相關手續(xù),海關不再驗核相關批件。
禁止進口固廢將有效防范環(huán)境污染風險,切實保護群眾身體健康,減小對環(huán)境危害,大幅提高了固體廢物違法進境傾倒、堆放、處置等行為的罰款額度,大幅削減固體廢物進口量,保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢。
不過對廢塑料等進口采取“一刀切”的政策有頗有爭議,調整進口廢塑料政策需要過渡緩沖方案,不宜用力過猛、一步到位,逐步適度調減進口額度,引導行業(yè)逐步壓縮進口量。