在當(dāng)前鋼鐵行業(yè)步入減量化發(fā)展的背景下，繼續(xù)鞏固化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能成果，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售“地條鋼”行為，必須要保證項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)能得到有效控制，為了有效遏制產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象，置換比例絕不能出現(xiàn)表面上產(chǎn)能減少，實(shí)際上產(chǎn)量增加等不合理現(xiàn)象。
對(duì)使用中頻爐生產(chǎn)但不屬于“地條鋼”產(chǎn)能，置換比例由不低于1.25:1提高到1.5:1，支持企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)。對(duì)實(shí)質(zhì)性兼并重組，精準(zhǔn)施策，非高爐煉鐵，電爐短流程煉鋼等推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，差別化產(chǎn)能置換比例。
嚴(yán)格按照產(chǎn)能置換原則，必須在各市報(bào)送的鑄造產(chǎn)能清單，嚴(yán)格實(shí)施等量或減量置換。用于產(chǎn)能置換的設(shè)備必須是有合法合規(guī)手續(xù)的熔煉設(shè)備，能正常生產(chǎn)?！暗貤l鋼”、“散亂污”清單、規(guī)定淘汰的、享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金和政策支持退出的，這些產(chǎn)能不得用于置換。
企業(yè)不能使用落后淘汰的工藝和設(shè)備，應(yīng)優(yōu)先使用電等清潔能源或天然氣，企業(yè)在物料儲(chǔ)存、輸送上需要采取密閉、封閉等無(wú)組織有效措施控制排放，保障安全生產(chǎn)。需要符合國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及投資監(jiān)管要求，確認(rèn)置換前已拆除主體設(shè)備，配備高效收集和處理裝置，減少產(chǎn)生顆粒物或VOCS（揮發(fā)性有機(jī)物）。
政策要求用于置換的鑄造退出產(chǎn)能需要按照文件確定，依據(jù)實(shí)有熔煉的設(shè)備結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況嚴(yán)格進(jìn)行換算，當(dāng)實(shí)際建成產(chǎn)能小于文件的也不能作為無(wú)形資產(chǎn)在市場(chǎng)上進(jìn)行推介、交易或者拍賣(mài)。在確認(rèn)置換前已拆除熔煉等主要設(shè)備的產(chǎn)能、淘汰類(lèi)產(chǎn)能、低端落后鑄造產(chǎn)能、非鑄造行業(yè)冶煉設(shè)備產(chǎn)能不能用于置換。
當(dāng)企業(yè)需要退出產(chǎn)能置換時(shí)，應(yīng)向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，列出計(jì)劃退出的主要設(shè)備清單，并對(duì)退出產(chǎn)能置換的真實(shí)性、有效性、合規(guī)性作出承諾保證。相關(guān)部門(mén)對(duì)退出產(chǎn)能真實(shí)性、有效性、合規(guī)性進(jìn)行審核，企業(yè)必須承諾拆除用于置換的退出產(chǎn)能設(shè)備，并申請(qǐng)驗(yàn)收。
當(dāng)前一些地區(qū)認(rèn)為搬遷城市鋼廠可以緩解城市環(huán)保壓力，然而目前化解過(guò)剩產(chǎn)能基礎(chǔ)尚不牢固，幾百億的搬遷投資會(huì)加大企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，鮮有成功搬遷案例。域內(nèi)近距離搬遷并不能從根本上解決環(huán)保問(wèn)題。大型鋼鐵企業(yè)伴隨物料“大進(jìn)大出”，無(wú)組織排放問(wèn)題不容小覷。
競(jìng)爭(zhēng)力弱的城市鋼廠，不符合所在城市發(fā)展要求、改造難度大，可以就地壓減退出。避免“一刀切”搬遷，前提是審慎謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，結(jié)合更方的高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和布局優(yōu)化。
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